“半岛经济圈”扬帆出航的巨轮

　　而今，当我们来到这里，踏上南傍灌河、东濒黄海260平方公里的灌南县“半岛经济圈”时，看到的是：数十公里的河岸边依次排列着一家又一家投资过亿、过十亿的大型造船企业：一个个高耸的桥吊、一艘艘磅礴的巨轮，一处处阔大的船台，一座座万吨级的码头……作为我市发展的重要南翼，灌河开发仅用了两年多时间，便初步建起苏北最大的造船基地。

　　仿佛是一艘即将扬帆出航的巨轮，灌河“半岛经济圈”，让我们看到了一个经济洼地快速崛起的生动典型。

　　“半岛经济圈”：打造联动四市十县的经济纽带

　　【镜头回放】 “这是一条不可多得的黄金水道，这是苏北的黄浦江！” 2005年11月，省苏北发展办公室和灌南县举办首届灌河发展论坛，中国工程院院士陈吉余等20余位长期研究灌河的专家和灌河流域四市十县有关领导乘船溯流而上现场勘查灌河河道，研究灌河20年的陈吉余指出，灌河开发构建的将是联动连云港、盐城、淮安、宿迁4市10县区的蓝色产业带。

　　一个偏远、落后的地方如何实现发展的突围，战略思路的突围是一个关键。在首届灌河发展论坛上，一向沉寂的灌河被重新审视：灌河河宽水深的河道优势，独特的港口和海洋优势，联通长江黄海的海河联运优势，以及灌河半岛的腹地优势，得到与会领导和专家的认同。依托灌河岸线资源发展船舶修造产业、依托灌河航运优势发展石化产业、依托灌河交通条件发展港口物流产业的战略发展路径也由此破题。

　　“积极推进沿运河、灌河地区的合理开发和产业发展，完善全省的新型工业化布局，形成分工协作、各具特色的产业格局。”在江苏省“十一五”规划中，灌河开发被摆上了全省工业战略布局的层面。

　　“灌南将举全县之力开发灌河，发展临港产业，建设灌河口半岛经济圈。 ‘十一五’期间，我们将把灌河口半岛经济圈建设成为连云港港的坚实‘南翼’、灌河流域的发展龙头、江苏化工产业的核心板块、全国知名的船舶制造基地，使灌河成为产业发达、船只繁忙、景色美丽的‘苏北黄浦江’。”市委常委、灌南县委书记吴立生这样描绘灌河半岛的发展前景。

　　2006年，灌南县先后委托深圳规划设计院等国内知名规划院所和科研机构，完成了包括灌河半岛临港产业布局、港口布局等在内的较为完善的规划体系，一个高起点、高层次的半岛经济综合规划横空出世。

　　“目前，35公里灌河临港产业带已经发生翻天覆地的变化，在260平方公里半岛区域内，现代物流加工、船舶工业园、化工产业园、再生资源加工临港大工业区、堆沟港新城、长茂新区等“5+2”产业新布局正强势崛起。”站在灌河岸边，吴立生抑制不住自己的激动。

　　造船业产业带：灌河临港工业展现集聚效应

　　【镜头回放】 2005年底，来自浙江季氏船业的负责人季小斌来到还是芦荡一片的灌河口。开番审视之后，季小斌当即停止了其在外地刚刚开建的造船厂，携4亿元进驻灌河沿线。2006年5月，第一艘万吨轮在连云港恒成船业开工打造。

　　“选择到灌河投资，我们看中的是灌河－１０米的深水岸线。”恒成船业总经理季小斌说，随着国内造船产业的急剧兴起，长江沿线及东部沿海的优良岸线变得十分稀缺，恒成船业原定的台州造船厂是一片滩涂，仅抛填造陆每亩就高达50万元投资，相比之下，灌河岸线的优势不言而喻。

　　灌河开发一经推出，灌河优质岸线吸引了国内诸多造船企业的关注，但当一批批项目和资金纷至踏来时，灌河半岛临港产业区却并不急于承揽。“我们35公里的灌河岸线是不可再生的宝贵资源，着眼于未来，我们必须高起点开发、高层次运作。 ”灌河半岛临港产业区主任掌文胜说。

　　2006年8月，灌南县与中国通用集团签订灌河开发战略协议，成立灌河投资发展公司，借助其信息、资金等方面的优势，相继引进由中国500强企业红旗电缆集团投资8.5亿元的7万吨级以下造船厂、总投资5亿元的环球造船厂，迅速启动灌河船舶工业园建设。在此基础上，该县瞄准“中”字号的大企业，经过多方不懈运作，继成功引进中港集团在灌河大咀码头投资2亿元，兴建亚洲最大的混凝土预制、钢结构件制作项目以后，世界500强的大日本油墨、韩国珂司克、美国博龙和中国石化集团、中交集团等一批“国”字号造船项目纷纷落户灌河半岛。 截至目前，船舶工业园已进驻恒成船业、红旗船业等十家造船企业，总投资额近百亿元。 到“十一五”末，灌河船舶工业园将达到300万载重吨生产能力，形成全国知名的中小型船舶修造基地。

　　产业集群是有效的区域发展战略，也是提高区域经济竞争力的重要途径。今年以来，为进一步推动产业链的形成，该县在主抓船舶修造项目的同时，还加大了配套项目的建设。新鑫集团投资15亿元的新鑫船用钢板、浙江长城投资2亿元的宇腾港务等均在建设之中。这些经济板块的异军突起，成为灌河崛起的又一股强大动力。

　　南翼腾起：多项支撑构筑半岛产业无限未来

　　【镜头回放】  2007年9月8日 全球船舶业极具影响力的英国柯瑞克船舶公司在灌南投资兴建全国首家船舶业务经纪外包企业———连云港灌河船业集成有限公司。该公司将主要为灌河船舶工业园内企业提供营销、金融、培训、设计、研发、技术、监理、物流八个方面的服务，可有效弥补单个船舶制造企业在技术、资金、专业人才等方面的不足。

　　为了给造船业发展提供更多的支撑和服务，灌南县委县政府将半岛经济圈发展列为全县总体发展战略的重中之重，建立半岛经济圈开发协调机制和办事机构，通过优化半岛发展的制度环境，加速制度创新和机制完善，增加对各种发展要素的吸引力。

　　2007年，灌南县积极整合国有资产，与连云港金海投资有限公司合作成立了连云港金灌投资公司，进行土地储备与基础设施建设。曾经一度难以逾越的资金瓶颈在创新思维中破解。

　　按照“适度超前，突出重点，分步实施”的原则，根据半岛总体规划和进区企业需要，今明两年，灌河半岛区域内将投入百亿巨资，加快实施60公里新港大道、35公里滨河大道和投资5亿元的盐灌船闸、10个万吨级码头等重点工程，积极推进242、226省道、沿海铁路编组站及堆沟港专用线、拦门沙治理等大型工程，真正使灌河半岛经济区形成海河相通、河陆相连、立体交错的交通网络。

　　为了解决企业对用工特别是技术工人的大量需求，该县还将围绕园区办学校，以五队中学为依托，与省市职业技术学校联办人才培训中心。此外与园区相配套的物流配送中心、技术研发中心等也列入日程。

　　为了使产业与城市共同发展，达到“工”“城”互动的效果，灌南县还着手启动了堆沟港新城和长茂新区两个新城区的建设，力争建设集海关办公、商务接待、物流配套于一体的综合服务区，打造具有浓郁现代气息的灌河口半岛新城。