联动开发苏北“黄浦江”

　　一头连接着盐连淮宿的广袤腹地，一头连接着通达五洲的浩瀚海洋。

　　由盐河浩荡奔涌而来的灌河，一路穿过灌云、灌南、响水、沭阳、涟水、淮阴等盐连淮宿的十个县，宛若一条巨龙横卧在苏北平原。

　　诚然，长期以来在江苏率先崛起的经济板块上，灌河流域地区一直是一处沉寂的“洼地”，如今，灌河流域海、河联运的后发优势已经引发了区域联动，苏北崛起的梦想正一步步变为现实。

　　苏北的黄浦江：一个联动四市十县产业的构想

　　【镜头回放】 2005年11月，省苏北发展办公室在灌南县举办首届灌河发展论坛。 中国工程院院士陈吉余等20余位长期研究灌河的专家和连云港、盐城、淮安、宿迁四市十县有关领导共商灌河开发。研究灌河20年的陈吉余院士指出，“灌河是不可多得的一条‘黄金水道’，这是苏北的黄浦江！”

　　纵观全球以及中国经济版图，沿海、沿江的产业高度聚居和率先崛起显而易见。由此，凭海沿河的灌河流域发展滞后，就成为一个遗憾。显然，灌河流域的发展滞后，首先源于观念的闭塞、落后。换一种思维审视灌河，海洋、河岸便成了不可多得的自然资源和后发优势。在首届灌河发展论坛上，一向沉寂的灌河被重新审视：  作为苏北惟一没有在河口设闸的入海河流，灌河海河联运潜力巨大，内可以经盐河、京杭大运河以达长江、淮河，外可以与日本、韩国通航，海河相通、江河相通、河陆相通的良好集疏运条件提供构建灌河流域大物流的先机；灌河35公里下游主干流中，深水岸线10公里，可以建万吨级码头30个，其他岸线可建5000吨级码头20个，3000吨级码头80个，而位于灌河入海口的灌南堆沟港、灌云燕尾港、响水陈家港都是黄海岸边的天然良港，港口均深达10米以上，此外，由长江、淮河提供的丰富淡水优势，田湾核电站、响水国电保障的充足电力优势以及灌河、盐河流域的腹地优势，为灌河沿线造船、石化等重型产业带建设提供了保障。

　　“积极推进沿运河、灌河地区的合理开发和产业发展，完善全省的新型工业化布局，形成分工协作、各具特色的产业格局。”在江苏省“十一五”规划中，灌河开发被摆在了全省工业战略布局的层面。   

　　共谋灌河开发：

　　沿河市县竞相发展勃生机

　　【镜头回放】 在位于灌南县的灌河河口大咀码头开阔的河岸边，四艘在建的万吨级巨轮已经初显了气势磅礴的轮廓。“这是一艘1.68万吨的海洋钻探平台轮，其它三艘分别为一个2.25万吨级和两个1.8万吨级散货轮，这四艘万吨轮都将在今年完成建造。”首家进驻灌河的恒成船业副总吕明告诉记者说。

　　不仅仅是恒成船业，据初步了解，灌河两岸连云港市灌南县、灌云县，和盐城市响水县已经先后引进近40家造船企业，总投资超过400亿元，在造万吨级船舶近40艘中小型船舶修造基地已经初具规模。而这正是灌河流域沿河各市县竞相发展的一个缩影。

　　“灌南将举全县之力开发灌河，发展临港产业，建设灌河口半岛经济圈。”连云港市委常委、灌南县委书记吴立生如是说。

　　目前，灌南县沿灌河规划了260平方公里的江苏灌河半岛临港产业区，现代物流加工、船舶工业园、化工产业园、再生资源加工临港大工业区、堆沟港新城、长茂新区等“5+2”产业新布局正强势崛起。到今年底，船舶工业园的10家船舶修造企业将全部投产，十几公里长的灌河岸边将屹立起30多艘万吨船舶，完成100万吨的造船总量。化工园区引进的中化化学、皇马农化等30多个过亿元项目，已经形成医药、染料、农药、生物产品四大产业体系，系列染料、精乙酸等多种产品产量位居全国前列，产品质量达到国际先进水平。今年上半年，园区实现销售收入40亿元，税收1.8亿元，成为该县工业经济的强壮支撑。

　　“灌云加快发展的希望在沿海，潜力在沿海，最大的增长点也在沿海。”连云港市委常委、灌云县委书记唐铁飞说。

　　围绕“突破港口、拓展产业、打造新城”的发展思路，灌云临港产业区所属三大板块工业集中区、船舶工业区、海滨新城区强势推进。其中，船舶工业区充分利用港口岸线和海河联运优势，引进了过10亿元的船舶制造企业6家，造船配套企业4家，固定资产计划总投资74亿元人民币。2008年整个船舶工业园将有20艘万吨级船舶投入使用，销售收入可实现45亿元 。

　　在灌河的对岸，盐城市的响水县也本着“科学规划先行、基础设施建设跟进、不失时机招商引资”的理念，以江苏响水经济开发区、陈家港化工集中区、陈家港沿海经济区“三驾马车”为载体，全力推进沿海和灌河开发，着力打造江苏沿海知名的能源、造船、化工产业基地。目前已引进造船企业16家，总投资达170亿元，最大的达23.9亿元，10家造船企业已开工建设。

　　淮安市的淮阴区、涟水县也在沿河规划产业发展。淮阴区盐河工业走廊已先后引进一批轻工、建材、精细化工等过亿元项目，一个大型物流中心目前正在筹划中。涟水经济开发区规划设置工业区、中心区、居住区、配套服务区和沿河观光带“四区一带”。2007年底，进区项目累计150个，固定资产投入到位资金25.4亿元。

　　滔滔灌河不再宁静，两岸连绵不绝的建设声让这一片曾寂静、荒芜的河滩海岸在短短的几年时间里，发生了巨大的嬗变。

　　区域联动的构想：

　　必将催动灌河产业带的崛起

　　【镜头回放】  今年7月31日，盐城、淮安、宿迁、连云港四市党报的社长、老总应连云港市委常委、灌南县委书记吴立生邀请，就灌河流域区域联动发展的采访课题来到灌南县堆沟港，放眼眺望灌河两岸，联动开发灌河的期盼和以造船产业异军突起为代表的沿河产业生机勃发给记者留下了深刻的印象。

　　“随着连云港港的迅速发展，盐河自武障河向北至善后河段约40公里列入连云港港疏港航道工程中进行整治，该项目实施后全线达到三级以上航道标准。对打通淮河出海通道，为苏北腹地和安徽及河南等地区货物出海提供了一条最为经济便捷的途径。”据悉，淮安市市委书记刘永忠明确要求尽快实施盐河五改三航道升级工程，打通与连云港的水上快速通道，实现淮安“运河经济”向“海河经济”的转变。航道升级后，将为淮安正在打造的三大千亿元产业—————IT、特钢、盐化工，提供良好的运输条件。

　　“灌河流域10个县经济发展相对都比较落后，实施灌河开发，可以有效地整合现有资源，加快整个苏北的跨越发展和崛起步伐，有利于推动苏北地区的新型工业化，同时还有利于全省经济战略布局的优化，推进区域经济共同发展。”省社科院经济研究所所长葛守昆，河海大学交通与海洋工程学院院长张玮等专家曾表示说，灌河的开发应注重区域经济联合，在灌河流域应形成‘以灌河为龙身，以灌河港口群体为龙头，以灌河支流为龙尾，以发展外向型经济为方向’的经济发展区。”

　　正如专家所言，随着沿灌河沿线产业开发的不断推进，因行政区划的不同而带来了灌河沿线各市县开发各自为战等问题已经凸显，如何谋求灌河高起点开发、整体性规划，联动推进成为灌河沿岸4市10县的共同追求。

　　船舶制造是灌河产业开发的主力军，目前灌河两岸已经拥有四十多家船舶制造企业，大型船舶已经陆续建成下水。然而，响水、灌南、灌云各自的岸线规划、产业布局、对外推介尚未形成整体。

　　“灌河拥有黄金岸线，必须挖掘出钻石价值，铸造产业特色品牌”吴立生在接受记者采访时表示，灌河产业圈的开发与建设，应加强灌河流域县区之间的交流合作，建立联动机制，形成开发灌河的整体合力。

　　省有关专家也在接受采访时表示，灌河区域经济发展具有无限潜力，从科学发展、可持续发展的角度出发，建议在省级层面成立灌河开发协调机构，理顺发展体制，出台灌河产业发展整体规划，就港口的布点、航道的管理、物流的贯通、产业区的规划形成统一的规划。

　　灌河开发，正引领着苏北崛起的梦想走向现实。